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  • 索  引  號 111503000115543089/2019-00424 組配分類 規劃計劃
  • 文種分類 通知 文  號 烏海政辦發〔2018〕45號
  • 發文日期 2019年04月19日
  • 烏海市人民政府辦公廳關于印發《烏海市振興蒙醫藥中醫藥行動(2018—2025年計劃)》的通知
    發布時間:2019年04月19日 作者: 來源: 瀏覽次數:

    各區人民政府、市府各部門,各企事業單位:

    經市政府同意,現將《烏海市振興蒙醫藥中醫藥行動計劃(20182025年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

    20181114

    烏海市振興蒙醫藥中醫藥行動計劃

    20182025年)

    為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于振興蒙醫藥中醫藥事業、推動蒙醫藥中醫藥事業全面可持續健康發展的決策部署,根據《中華人民共和國中醫藥法》《內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥條例》《“健康內蒙古2030”實施意見》《蒙醫藥中醫藥發展戰略規劃綱要(20162030年)》《蒙醫藥中醫藥健康服務發展規劃(20162020年)》和烏海市人民政府辦公廳《關于印發烏海市衛生和計劃生育事業發展“十三五”規劃》,制定本計劃。

    一、總體要求

    發展壯大蒙醫藥中醫藥醫療、預防、養生、保健、文化、旅游產業,加強特色優勢和人才隊伍建設,大力提升蒙醫藥中醫藥服務能力和診療水平,不斷傳承創新,推進我市蒙醫藥中醫規范化、產業化發展。

    二、實施步驟

    (一)啟動實施階段(20182022年)。將蒙醫藥中醫藥發展納入市、區政府目標考核內容。市、區級政府及各相關部門要建立工作機制,研究、落實蒙醫藥中醫藥扶持政策的具體措施,做好振興計劃各項重點任務的組織實施。

    (二)評估完善階段(2023年)。各區、各部門對蒙醫藥中醫藥發展情況和重點任務落實情況開展中期督查,總結推廣先進經驗和做法,梳理存在的突出問題并及時研究解決,進一步完善促進蒙中醫藥發展的政策措施,推動各項任務落實。

    (三)鞏固提高階段(20242025年)。各區、各部門對本行動計劃實施情況進行全面總結驗收,鞏固成績,全面實現蒙醫中醫藥振興發展。

    三、重點任務

    (一)健全蒙醫藥中醫藥管理體系。加強蒙醫藥中醫藥管理機構建設,健全市、區兩級管理體系,完善工作機制,創新管理模式,配齊蒙中醫藥專職管理人員。

    (二)提升蒙醫藥中醫藥監管能力。強化蒙醫藥中醫藥綜合監管能力建設,在衛生計生綜合監督機構設立蒙中醫藥監管機構,規范各級醫療機構蒙中醫藥服務行為

    (三)實施蒙醫中醫醫院標準化建設工程。市、區人民政府要把蒙醫中醫醫院作為重點民生工程進行建設,要強化各級蒙醫中醫醫院基礎設施、醫療設備、人員配置和信息系統標準化配備和建設,到2022年,市蒙中醫院要達到三級甲等蒙中醫醫院要求,區級蒙醫中醫醫院按照二級甲等以上中醫醫院(民族醫)標準建設。

    (四)加強綜合醫療機構和婦幼保健機構蒙醫中醫科室建設全市綜合醫療機構要按照《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》《醫院中藥房基本標準》《縣醫院醫療服務能力基本標準》設置蒙醫科蒙藥房或中醫科中藥房,婦幼保健機構要按照《關于婦幼健康服務機構標準化建設與規范化管理的指導意見》和《各級婦幼健康服務機構業務部門設置指南》,設置蒙(中)醫婦、兒科,提高蒙醫藥中醫藥在各級綜合醫療機構和婦兒保健等方面的參與率。

    (五)開展蒙醫藥中醫藥特色優勢學科專科建設。以現有蒙醫藥中醫藥重點學科專科建設為基礎,錯位發展,打造區域蒙醫中醫診療中心。支持區級蒙醫中醫醫院建立蒙醫中醫特色診療中心,提升臨床服務能力。市蒙中醫院、海勃灣區中醫院要在現有學科專科基礎上,再成功申報國家級臨床重點專科12個、自治區級領先學科12個、特色優勢重點學科專科45個。各級蒙醫中醫醫院要持續開展“名科、名醫、名藥、名方”評選,充分發揮蒙醫藥中醫藥在疾病救治中的特色作用。

    (六)推進蒙醫藥中醫藥高層次人才引進和培養工作。注重現有蒙中醫藥人才使用,完善高層次人才引進激勵機制,開通“綠色通道”,引進蒙醫藥中醫藥相關學科領域具有較高學術造詣的高端人才、學術骨干、科研團隊,提升我市常見病多發病診治能力和水平。認真落實名老蒙(中)醫藥專家、學科帶頭人待遇,持續推進名師傳承工作,加大對在職蒙中醫藥專業技術人員的繼續教育、培養培訓和訪學進修等支持力度,逐步形成科學合理的高、中層次學科人才梯隊。

    (七)提升基層醫療機構蒙中醫藥服務能力。加強基層醫療衛生機構蒙中醫藥服務能力提升工程建設,強化蒙中醫“醫聯體”建設,鼓勵蒙醫中醫優勢醫療資源向基層下沉,支持區級蒙醫中醫醫院“一體化”托管社區衛生服務中心、鎮衛生院及村衛生室,開展基層醫療機構蒙中醫藥適宜技術培訓及蒙醫中醫特色診療區域(中醫館、蒙醫館)建設。支持開展區級綜合醫療機構“全國基層中醫藥(民族醫藥)工作先進單位”創建活動。

    (八)推進蒙醫藥中醫藥“治未病”能力建設。各級蒙醫中醫醫院要充分發揮“治未病”中心的作用,積極開展“未病先防,已病早治”的健康管理新模式,基層醫療衛生機構要從注重疾病治療轉向注重維護健康、發展治未病和康復等多元化服務。各級蒙醫中醫醫院要積極發揮對基層醫療衛生機構的技術指導作用,開展以蒙中醫藥健康管理服務規范和技術規范為主要內容的專題培訓,要充分利用我市現有區域衛生信息化平臺開展國家基本公共衛生服務蒙中醫藥健康管理服務,積極發揮蒙中醫藥在孕產婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理的作用,將蒙中醫藥醫療、康復、養生、保健項目融入居民生活。鼓勵具有蒙醫藥中醫藥特色的治療、康復、保健、體質辨識等器械、療術等設備在基層醫療機構的推廣和使用。

    (九)推進蒙醫中醫醫院制劑能力建設。加強蒙醫中醫醫院制劑室標準化建設,支持蒙藥中藥院內制劑藥效學評價和安全性研究,積極爭取臨床療效確切、質量可控、使用方便的蒙中醫經典處方、蒙中藥協定處方、蒙中醫經驗方和蒙中醫科研處方作為院內制劑向自治區食品藥品監督管理局進行備案和審批,允許符合條件的蒙醫中醫醫院間按照規定調劑使用院內制劑。

    (十)推進蒙中醫藥康復治療能力建設。市蒙中醫院要建設區域特色突出的蒙醫中醫康復示范中心和技術推廣中心,要加強蒙醫中醫優勢病種的康復技術攻關。區級蒙醫中醫醫院要建設蒙醫中醫康復診療中心,開展康復服務,對基層進行技術指導。市、區蒙醫中醫醫院要建立蒙醫中醫適宜技術推廣基地,篩選制定并推廣操作指南,指導社區衛生服務中心、鎮衛生院對接社區康復治療能力提升。

    (十一)加強基層醫療機構西醫人員蒙中醫藥知識和技能培訓。大力開展“西學中”、“西學蒙”和蒙醫藥中醫藥適宜技術推廣,對在職在崗以西醫藥知識為主的全科醫生和鄉村醫生等基層衛生技術人員,開展蒙中醫藥知識和技能培訓,規范和提高其運用蒙中醫藥診療知識、技術方法處理基層常見病和多發病的基本技能,更好地為基層群眾提供蒙中醫藥服務。

    (十二)推進蒙醫藥中醫藥健康養生養老服務。加強蒙醫中醫醫院和保健服務養老機構建設,鼓勵蒙醫中醫醫院提供科學規范的蒙中醫藥養生保健服務。發揮蒙醫藥中醫藥防治老年病的特色優勢,開展老年病、慢性病防治和康復護理,完善養老機構預約就診“綠色通道”。鼓勵新建以蒙醫藥中醫藥健康養老為主的護理院、療養院和養老機構,支持有條件的蒙醫中醫醫院采取托管和與社會資本合作等多種形式開辦醫養結合型養老機構。

    (十三)鼓勵社會力量舉辦蒙醫中醫醫院。給予社會力量在基層舉辦非營利性蒙醫中醫專科醫院優先審批,鼓勵設置具有蒙醫中醫特色的康復醫院、護理院(站)。對社會資本舉辦只提供傳統蒙中醫藥服務的蒙醫中醫門診部、診所和醫療機構,不做設置規劃和區域衛生發展規劃的限制。社會辦非營利性蒙醫中醫醫療機構和政府辦蒙醫中醫醫療機構在準入、執業等方面享有同等權利。

    (十四)推進滿巴拉僧蒙醫藥健康旅游服務發展。依托滿巴拉僧蒙醫藥文化宣傳教育基地建設,加快蒙醫藥傳統知識傳承和發掘保護工作。積極推進融蒙醫藥文化、特色療法、蒙醫藥博物館展覽、蒙藥材種植、療養、康復、保健和旅游于一體的滿巴拉僧蒙醫藥健康旅游,培育特色服務項目,打造特色旅游線路,將滿巴拉僧蒙醫藥健康旅游打造成國內知名蒙醫藥健康旅游場所。

    四、組織保障

    (一)加強組織領導。成立烏海市振興蒙醫藥中醫藥行動計劃組織機構,研究提出蒙醫藥中醫藥發展的政策措施和重大決定,協調解決重大問題,督導行動計劃推進實施。各區和有關部門要將蒙醫藥中醫藥事業發展納入經濟社會發展規劃和區域衛生規劃,統一部署、統籌安排,結合轄區、部門實際制定分解落實方案,細化、實化各項目標任務,明確工作職責、時間進度和質量要求。

    (二)落實保障政策。

    1. 落實蒙醫藥中醫藥補償政策。按照《內蒙古自治區城鎮基本醫療保險條例》有關規定,推動基本醫保付費總額控制指標和醫療服務支付標準向蒙醫中醫醫院傾斜。鼓勵優先使用蒙藥中藥和蒙中醫傳統方法進行治療。將符合規定的蒙中藥成藥、院內制劑(包括僅應用傳統工藝配制的蒙中藥制劑)、飲片和蒙中醫非藥物診療技術服務全部納入基本醫保支付范疇。(各區人民政府,市人力資源社會保障局、衛生計生委、財政局)

    2. 實行差別化醫改政策。在公立醫院改革中充分考慮蒙醫藥中醫藥特點,提高蒙中醫傳統診療技術服務價格,調整蒙藥中藥制劑價格;保留蒙藥中藥院內制劑和飲片加成政策,蒙藥不計入藥占比;在社區居民門診統籌中加入蒙藥;在公立蒙醫中醫醫院人事薪酬改革和績效考核中,對優先運用蒙醫藥中醫藥診療方案和手段的崗位和人員,要在績效目標考核中給予傾斜。(市衛生計生委、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、食品藥品監管局)

    3. 扶持蒙醫藥中醫藥產業化發展。制定蒙醫藥中醫藥產業重點項目、特優產品經費支持和減免稅收優惠政策,建立重大工程、重要項目和創新工作表彰獎勵機制。扶持蒙藥中藥研發和技術創新,激發市場主體活力,鼓勵社會力量參與,推進蒙藥中藥標準化、規范化和集約化發展。(各區人民政府,市發展改革委、財政局、經濟和信息化委、食品藥品監管局)

    (三)加大投入力度。各區人民政府要切實落實并完善政府對蒙醫藥中醫藥事業的投入政策。加大對公立蒙醫中醫醫院基本建設、設備購置、扶持重點學科專科發展,公立蒙醫中醫醫院人員經費按規定予以補助。制定引導和激勵蒙藥中藥產業發展和投融資政策,對有發展潛力的蒙藥中藥項目加大資金支持力度,用好用活現有國家和自治區支持蒙醫藥中醫藥發展的政策措施,確保蒙醫藥中醫藥振興行動計劃取得實效,做大做強本地區蒙醫藥中醫藥事業,更好地為人民群眾健康服務。(各區人民政府,市財政局、發展改革委、人力資源社會保障局、衛生計生委、食藥局)

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