烏海市人民政府 關于加快電網建設的實施意見

發布日期:2018年12月29日 瀏覽次數: 字體大小:

烏海市人民政府

關于加快電網建設的實施意見

            

各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

為進一步加快我市電網建設,確保各類電網建設項目順利實施,為地區經濟社會發展提供安全穩定的電力保障。根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國電力供應與使用條例》和國務院頒布的《電力設施保護條例》等法律法規,結合我市實際,制定本實施意見。

一、充分認識加快電網建設工作的重要性和緊迫性                                                                                    

截止2017年底,我市管轄行政區電網覆蓋范圍內共有500千伏變電站1座、220千伏公用變電站10座、110千伏變電站22座、35千伏變電站6座;500千伏變電容量3000兆伏安、220千伏變電容量3780兆伏安、110千伏變電容量2040.5兆伏安、35千伏變電容量120.6兆伏安;220千伏線路長度771.937公里、110千伏線路長度617.989公里、35千伏線路長度78.668公里,為我市經濟社會發展提供了基本保障。

但總體來看,電網建設還存在諸多短板和制約因素,主要表現在:一是電網建設整體滯后于經濟社會發展,部分區域電網電源的布局還不到位,海南區缺乏220千伏電源支撐。二是隨著各區工業園區內項目的落地建設,部分園區內缺乏第二、甚至第三個220千伏電源點,無法滿足安全穩定的用電要求。三是城區用電負荷密集,現有供電設施支撐接帶能力弱,供電質量差,安全隱患多。四是10千伏配電網自動化率較低,線路互帶率低。五是部分10千伏供電線路較長,電壓質量低。此外,新能源發電外送通道不暢,制約了我市電力事業發展。

按照烏海市“十三五”電網建設規劃,烏海地區電網建設計劃投資49億元,新建500千伏變電站1座、220千伏變電站7座、110千伏變電站8座。到2020年,500千伏變電站將達到2座,220千伏變電站將達到16座,110千伏變電站將達到30座,110千伏及以上變電容量將達到24813兆伏安。到“十三五”末,烏海市電網仍維持東西兩大供電區,東部供電區,形成:千里山~祥和~伊和(金沙灣)~納林(海勃灣南)~黃河~海廠~烏海、千里山~祥和~伊和(金沙灣)臥龍崗~海廠~烏海以及棋盤井500kV變~棋盤井~烏海(棋盤井側)地區500/220kV電磁環網,且電磁環網相互嵌套;西部供電區即烏達供電區,形成以烏達北500kV變為中心環形和輻射狀供電結構;實現110千伏電網雙電源供電,城市核心區電網系統全部滿足N-1運行標準甚至達到N-2標準。重要用戶實現多電源、多聯絡供電模式,供電可靠性達到99%以上,用戶年平均停電時間不超過10.5小時;工業園區內的供電能力能充分滿足企業發展需要;實現10千伏配電線路供電半徑控制在15公里,城區10千伏配電線路供電半徑控制在5公里,實現配電自動化全覆蓋;重要場所、醫院等供電可靠性要求較高的地區實現雙電源甚至三電源供電;電動汽車充電站、“煤改電”、清潔能源供電等重點基礎設施項目供電設施逐步配套;農村通動力電、中心村電網改造、鄉鎮農網改造升級、農村機井通電、新能源轉網電項目得到全面推進,充分滿足地區居民、工商業、農業新增用電負荷需求,確保我市經濟社會發展穩定可靠用電。

二、強化電網建設規劃管理

(一)電力部門要及時編制《烏海市電網及配電網專項規劃》,經市政府批準后,納入地區經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃。要提前預留變電站、開閉站等電網設施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網設施保護區,實現電網規劃與工業、能源、林業、水利、市政、鐵路、公路、環保、電信、廣播電視等相關專項規劃有機銜接和同步實施。

(二)對符合土地利用總體規劃和城鄉規劃而急需建設的電網項目,規劃、國土等部門要依法依規調整相關規劃,配合電力部門合理確定電網路徑,加快規劃許可和用地報批等手續辦理。

)電力部門要建立用電負荷預測機制,各區及各工業園區會同市發改、經信、規劃及城鄉建設等部門,每季度將區域規劃、產業布局調整或重大項目實施等可能引起用電負荷重大變化的信息數據及時通報電力部門,以便電力部門對電網專項規劃及時進行評估和修編。電力部門要將修編后的電網專項規劃及時報送各區、工業園區和市有關部門,形成順暢科學的電網建設協調溝通機制。

(四)電網建設項目在項目核準立項前需與規劃部門對接,須告知規劃部門電網設施保護范圍,以便與城市總體規劃相銜接。電網建設項目取得核準立項批復后,所屬地區要根據電網設施保護范圍要求,對依法需要確定的電網設施保護范圍和電力線路保護區進行公告。公告期結束后,在電網設施保護范圍和電力線路保護區內新、改、擴建建筑物、構筑物及其他設施,以及搶種農作物、林木、果樹、花草等妨礙電網建設的,電力部門不予補償,由當地政府依法拆除。同時,電力部門在辦理規劃手續時要一并提供保護范圍,便于規劃部門在審批項目時科學合理避讓

(五)在架空電力線路保護區內,要科學合理安排植樹綠化工作,所植苗木要與架空線路保持安全距離,不得危及電力設施安全。對可能危及電力設施安全的樹木,電力部門要及時提出整改意見,由監管責任部門及時進行修剪處置。

(六)加強住宅小區低壓電力設計審查和監管力度。電力部門應參與住宅小區的低壓電力設計及施工圖審查,并出具審查意見,切實避免城市住宅小區樓房電氣設計和施工存在先天缺陷,最大限度杜絕觸電、火災等安全隱患。

三、加快電網建設項目審批進度

(一)電力部門將開展前期工作的電網建設項目選址方案、規劃線路路徑方案及必要性書面征求各區政府及相關部門意見,各區政府和相關部門要在收到方案后7個工作日內書面回復是否同意開展前期工作(需市規委會研究通過的項目除外)。經審定后的電網建設選址方案和規劃線路路徑方案未經電力部門同意,任何單位和部門不得占用和更改。

(二)10千伏及以下電網建設項目原則上以打捆方式進行審批。35千伏及以上電網建設項目,市、區兩級有關部門要積極配合,及時提供相關支持性文件。發改部門在申報資料齊全的條件下,7個工作日內完成項目核準(備案)批復。

(三)對于申報資料齊全、屬市級規劃部門審批的項目,規劃部門在收到相應申報資料后7個工作日內完成紅線圖及核發《規劃選址意見書》或《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(需市規委會研究通過的項目除外)。符合城鄉規劃的電網建設項目,規劃部門應提供規劃用地紅線、線路走廊紅線、道路紅線等相關情況,為電網工程順利施工創造良好條件。

(四)符合用地預審條件、資料齊全的電網建設項目用地申請,國土部門應在20個工作日內完成審查工作,并出具預審意見。電網項目在辦理農用地征轉用時,應優先配置新增建設用地計劃指標。

四、依法依規做好電網建設征地和清賠清障工作

(一)電網項目建設用地,符合劃撥目錄的可以劃撥方式供地,并支付劃撥用地成本(包括拆遷、征地、收購及安置等費用),征收集體土地補償費不低于征地統一年產值和征地區片綜合地價標準。房屋征收費按《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)規定標準支付。

(二)電網建設項目征(占)地、拆遷、補償等工作由項目所在地政府負責組織實施。電力部門與項目所在地政府簽訂合同并支付補償款。

五、加快電網建設涉及使用林地、跨越等手續辦理工作

(一)電網建設項目涉及使用林地以及跨越等級公路、鐵路、河流、橋梁、礦區等,需辦理審批手續的,林業、交通、水務、國土、規劃、農牧業、消防等部門及屬地政府要優化審批流程,加快手續辦理。對審批材料齊全的,應在規定的工作日內完成審核并上報上一級主管部門審批。對影響電力設施安全運行需要拆除或改建的設施,由電力部門按照國家和自治區相關規定給予改建或補償。對被跨越物不構成實質性影響的,各相關單位不得違規收取各種跨越費、占用費。

(二)架空電網線路確需跨越房屋的,按照電力行業國家標準在能夠保證安全距離的情況下,原則上被跨建筑物不予拆除和補償。

(三)電網建設項目施工設計封路或搭設跨越架的,公路、交管部門應予積極配合,若需設繞行便道,由電力部門按公路管理部門要求標準建設繞行便道。涉及穿越公路施工的,按照相關法律法規辦理審批手續。

六、加快城區電網入地建設

城區電力設施入地建設項目,堅持“誰主張、誰投資”原則。政府主張的新建和既有電力設施入地改造項目,列入城建部門年度計劃,年度計劃由城建部門與電力部門共同研究確定,市政府同意后實施。電力部門主張實施的電力設施入地項目,列入內蒙古電力公司電網項目年度投資計劃,并全額投資建設。

城建部門與電力部門要健全溝通機制,城區新建、改造市政道路時,城建部門要統籌考慮電力設施入地通道和安裝位置,電力部門確定后列入年度城建計劃,電力部門在城市道路修建過程中同步預埋電力管線及設備基礎。

七、規范電網建設“破路破綠”管理

電網建設涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植樹木和占用綠地的,在申報資料齊全的條件下,城建、綜合行政執法等有關部門應在7個工作日內予以批復。涉及占用林地的,應按照相關規定及時辦理使用林地手續,并足額繳納植被恢復費。政府主張的新建和既有電力設施入地改造項目,需要實施道路開挖、占用綠地、砍伐和移植樹木的,由有關部門恢復原貌。電力部門主張實施的電力設施入地項目,電力部門分別與城建部門、林業部門簽訂合同并支付城市道路挖掘修復費、綠地賠補費和砍伐、移植樹木修復費。工程完工后,按照有關要求,組織實施道路挖掘修復,砍伐、移植樹木和占用綠地修復。

電網建設項目施工產生的土方,在符合綜合行政執法部門存放要求的前提下,由項目單位在施工現場按相關要求合理封存,待回填土方施工完畢后,多余土方由項目單位與相關部門按規定要求使用專業運輸車輛集中環保清運處理。

八、大力支持小型基建項目建設

小型基建工程是服務地區電力事業的基礎工程,各區要高度重視,列入各區基礎設施建設重點工程進行專項推進。住建、規劃、國土等部門要支持配合電力部門辦理審批手續,縮短審批時間,給予小型基建項目大力支持。

九、加強電網建設組織領導

市政府成立由分管副市長任組長,市發革委、經濟和息化委、規劃局、國土資源局、住房和城鄉建設委、交通運輸局、林業局、交管部門、烏海電業局等部門為成員的烏海市電網建設和電力設施保護工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市發革委。領導小組實行例會制度,定期研究電網建設重要事項,經濟和信息化委(機構改革后,隨職能相應調整)協調解決存在的困難和問題。各區政府及工業園區管委會也要成立相應的組織機構,建立高效議事協調機制,統籌抓好電網建設工作,為電網建設提供組織保障,確保項目順利推進。

十、該《意見》自公布之日起30日后施行,有效期3年。

 

 

                              2018年12月18日

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,軍分區

市紀委(監察委),市中級法院檢察院

各人民團體,新聞單位,駐市單位。

烏海市人民政府辦公廳                 20181219日印發

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